自然资源部测绘司在五月中旬向社会转发公布《关于测绘资质认定的相关规定（征求意见稿）》。这是在新的市场环境下，在全国深化改革的背景下出台的法规，对测绘行业发展具有深远的意义。
       新的规定指出，注册测绘师将不与测绘资质挂钩。这对于今后一段时期注册测绘师的作用有什么影响？同期印发的《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确了构建什么样的国土空间规划体系，国土空间规划体系的编制实施对测绘产业意味着什么？这都是新阶段测绘行业发展亟需面对的问题。
       首先，关于注册测绘师的意义。在新的管理规定下，从表面的字句去理解，注册测绘师对于资质的评定脱钩，但仔细阅读深究会发现新的办法对注册测绘师的要求更高了。新规定从原来办法的管企业转换成管人。国家的初衷是想通过与资质脱钩来解决注册测绘师的挂靠问题，而实际上是对测绘资质单位使用注册测绘师执业资格上提出了更高的要求。规定明确表示测绘单位以后分为3个等级，既甲乙丙三级，取消丁级资质。且取消了很多的等级限额规定，这对测绘行业的发展实质上起了很大的推动作用，是对测绘产业市场化、产业化的纲领性文件，是测绘行业转型升级承前启后的文件。在以后测绘行业发展的各个阶段，资质级别将不作为每个单位承接工程能力的体现，而是通过测绘师数量来确定承接一定产值的工程。按照目前的国家施行注册测绘师制度浙江省的经验来讲，每名测绘师的能力范围为每年承担产值200-300万元，所以在资质评定条件不变的情况下，甲级测绘单位连续两年的产值为1600万，这就需要6-8名注册测绘师，比之前的规定要求更多了。也就是说在今后的的时间里测绘产业要想得到长足的发展，必须在实施注册测绘师注册制度前积累相对更多的注册测绘师。
       其次，人员素质与行业发展的不协调。由于多种原因与时代的局限性，测绘产业一直处于传统测量阶段，技术水平已远远落后于整个行业的发展要求，产业升级迫在眉睫，在最新的行业发展趋势中，大数据录入与查询、点云数据采集和处理、LiDAR技术的广泛应用已经把测绘产业从大规模密集型外业数据采集转为大数据云计算智能分析处理上来，这就要求我们对新技术有着更深层次的认知。
       至于在这个时间点上出台征求意见稿，也有很大的原因在于合理有效的利用此时全国正在进行的第三次国土调查工作的成果与积极参与到当前国土空间规划体系的编制工作中。正如国家土地调查条例要求，国土调查每十年一次，而新的国土空间规划十五年一次，每三十年能相遇一次，我们每个人的工龄基本上都是三十年上下，作为我们这代测绘人在正常的工作中能全部经历并参与其中该是多么荣耀的事情。
       空间规划体系是以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间资源保护、空间要素统筹、空间结构优化、空间效率提升、空间权利公平等方面为突破，探索“多规合一”模式下的规划编制、实施、管理与监督机制。空间规划体系的建立和国土机构改革是相互呼应的，更是相辅相成的。空间规划体系中的构建基础平台部分涉及了多方面的测绘领域。其中包括推进规划数据坐标系统、用地分类标准、空间规划底图、空间性规划制图标准等统一，实现多部门规划信息和业务管理互通共享。基于2000国家大地坐标系，完成各类专题数据空间化处理、格式转换和坐标统一。基于测绘地理信息标准，有效整合住建、国土、水利、林业、交通、农业等领域相关技术标准规范，制定满足空间性规划“多规合一”需要的用地分类标准体系。自然资源部机构改革将集土地、矿产、海域、水、森林、草原等主要自然资源确权管理于一体，既是保障国家的根本利益，也是落实物权法的基本要求。这意味着测绘融入了国家工作的大格局，也为更好地发挥测绘在经济社会发展中的重要作用提供了更广阔的舞台。
       当前我国各部门空间规划繁多，每一类涉及国土空间的规划都会衍生出自己的空间规则。在各部门系统内，其规则可能是科学的、合理的，但是多类空间规则在同一国土空间上叠加后就会产生多空间规则的冗余、差异以及紊乱，以至于各部门的空间规划存在纵向传导不利、横向衔接不畅的问题。我们现阶段熟悉的农经权确权登记与不动产确权登记就出现了这样的的问题，两者在前期工作要求上的不同导致后期数据库上的衔接上不能很好地融合。作为问题的解决办法，测绘产业可以利用先进的地理信息技术，整合当前各类规划数据，构建统一的空间规划数据库，实现空间规划的叠加分析与检索，达到多规统一的目的。空间规划体系的建立实施也意味着测绘行业真正的进入了大测绘时代。
       空间规划的编制为测绘产业提供了更大的发展空间，我们要抓住机遇，主动作为，充分发挥测绘在空间规划中的信息和技术的支撑作用，为自己赢取更多的发展空间。事实上，不管各项法规如何修订，规则如何改变，我们都需不断的提高自己的业务水平，努力的探索新领域，积极的迎接新挑战，才能使我们的事业上升到一个新的高度。

来源于：辽宁省有色地质勘查总院  王海平